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(一)未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的風險
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》及現(xiàn)行《資質(zhì)管理規(guī)定》均要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。對于未取得資質(zhì)等級證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在準備進行房地產(chǎn)開發(fā)時及時申請《暫定資質(zhì)證書》。
(二)超越資質(zhì)的風險
《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》規(guī)定,超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照?,F(xiàn)行《資質(zhì)管理規(guī)定》亦做出了同樣的規(guī)定。
現(xiàn)行《資質(zhì)管理規(guī)定》第十八條規(guī)定,一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制,可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目,承擔業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。經(jīng)我們不完全檢索,大部分省份已出臺規(guī)定對二級資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可承擔的具體建筑面積予以明確,但仍然有部分省份未明確。對于未明確規(guī)定二級以下資質(zhì)可承擔具體建筑面積的,建議在實務(wù)中與當?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)主管部門確認可開發(fā)建筑面積,避免因超越資質(zhì)等級開發(fā)經(jīng)營而受到處罰。
對于超越房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)所簽訂的建設(shè)工程合同效力問題,司法實踐中,法院一般認為關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定屬于管理性規(guī)定,不屬于法律、法規(guī)的效力性規(guī)定,違反上述規(guī)定會帶來行政處罰等不利后果,但并不必然導致在超越開發(fā)資質(zhì)前提下簽訂的建設(shè)工程合同無效。
(三)未年檢的風險
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度,對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè),由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。根據(jù)現(xiàn)行《資質(zhì)管理規(guī)定》,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當理由不參加資質(zhì)年檢的,視為年檢不合格,由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時按照主管部門的要求進行年檢。
(四)合作開發(fā)房地產(chǎn)未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的風險
合作開發(fā)房地產(chǎn)是以一方提供出讓土地使用權(quán),另一方提供資金、技術(shù)等,共同投資、共享利潤、共擔風險合作開發(fā)房地產(chǎn)為基本模式。涉及利益分配等諸多問題,合作開發(fā)房地產(chǎn)極易產(chǎn)生糾紛,而涉及房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資質(zhì)問題,往往以合同效力糾紛居多。
《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條規(guī)定,合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當事人一方具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的,應(yīng)當認定合同有效。當事人雙方均不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的,應(yīng)當認定合同無效。但起訴前當事人一方已經(jīng)取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或者已依法合作成立具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,應(yīng)當認定合同有效。可以說在司法實踐中法院對于房地產(chǎn)合作開發(fā)合同效力給予了充分的補正機會,而判斷當事人一方是否具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)或者是否在起訴前取得資質(zhì),法院根據(jù)具體情形判斷也相當謹慎。
(五)《暫定資質(zhì)證書》未延期或延期未獲得許可的風險
新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案,房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當在收到備案申請后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》?!稌憾ㄙY質(zhì)證書》的有效期為1年,房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》的有效期,但延長期限不得超過2年。自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的,《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得《暫定資質(zhì)證書》可以從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù),但一旦未申請延期或申請延期未獲得許可,則可能存在被認定為未取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)而從事房地產(chǎn)開發(fā)的風險或在合作開發(fā)房地產(chǎn)項目中被認定不具備履約能力導致合同解除的風險。