一、減少資質等級分類

根據《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定(2015年修訂)》（“原資質規(guī)定”），房地產開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個資質等級。一級資質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔房地產項目的建設規(guī)模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產開發(fā)項目；二級資質及二級資質以下的房地產開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設項目，承擔業(yè)務的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門確定。

根據新資質規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個資質等級。一級資質的房地產開發(fā)企業(yè)承擔房地產項目的建筑規(guī)模不受限制；二級資質的房地產開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設項目。

二、降低資質條件的要求

與原資質規(guī)定相比，一級房地產開發(fā)企業(yè)所應具備的條件并無實質性變化，僅是將原資質規(guī)定要求的“持有資格證書的專職會計人員不少于4人”修改為“專職會計人員不少于4人”。

對于二級房地產開發(fā)企業(yè)所應具備的條件，新資質規(guī)定刪除了原資質規(guī)定關于經營年限、業(yè)績要求、既往工程合格率、未發(fā)生過重大工程質量事故的規(guī)定，僅保留關于專業(yè)技能人員配備及質量體系要求的規(guī)定，且降低了該類規(guī)定的門檻，具體為：

1、要求申請企業(yè)有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，其中專職會計人員不少于2人（原資質規(guī)定對此的要求為：有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人）；

2、要求申請企業(yè)工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有統(tǒng)計人員（原資質規(guī)定的要求為：工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱）；

3、要求申請企業(yè)具有完善的質量保證體系（原資質規(guī)定的要求為：具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度）。

三、刪除暫定資質相關規(guī)定

根據原資質規(guī)定，新設立的房地產開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，持相關文件到房地產開發(fā)主管部門備案，房地產開發(fā)主管部門應當在收到備案申請后30日內向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質證書》；《暫定資質證書》有效期1年，房地產開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經營情況延長《暫定資質證書》有效期，但延長期限不得超過2年；自領取《暫定資質證書》之日起1年內無開發(fā)項目的，《暫定資質證書》有效期不得延長，房地產開發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質證書》有效期滿前1個月內向房地產開發(fā)主管部門申請核定資質等級，房地產開發(fā)主管部門應當根據其開發(fā)經營業(yè)績核定相應的資質等級；申請《暫定資質證書》的條件不得低于四級資質企業(yè)的條件。

新資質規(guī)定刪除了上述規(guī)定，且未進一步作出有關暫定資質的規(guī)定。據此，我們理解，新設企業(yè)如符合二級房地產開發(fā)企業(yè)的條件，則可申請二級資質。

四、簡化申請材料

原資質規(guī)定未就不同等級的資質申請規(guī)定不同的申請文件，而是用統(tǒng)一條款加以規(guī)定，有待在實踐中對規(guī)定內容進行細化，且申請文件中包含“其他有關文件、證明”這類兜底性表述。

新資質規(guī)定就一級和二級資質分別規(guī)定了不同的申請文件，并對申請事宜更加具有針對性；新資質規(guī)定取消了提交企業(yè)資產負債表的要求，并取消了兜底性表述，代之以對申請文件進行了窮盡式列舉。

五、明確申請程序

根據新資質規(guī)定，申請核定資質的房地產開發(fā)企業(yè)，應當通過相應的政務服務平臺提出申請。一級資質仍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門初審，報國務院建設行政主管部門審批；二級資質由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其確定的設區(qū)的市級人民政府房地產開發(fā)主管部門審批。經資質審查合格的企業(yè)，由資質審批部門發(fā)給相應等級的資質證書，資質證書有效期為3年。